Госдума и Совет Федерации вчера обратились к президенту России Дмитрию Медведеву с просьбой рассмотреть вопрос о признании республики Южная Осетия и республики Абхазия в качестве самостоятельных, суверенных и независимых государств. Реакция президента на инициативу парламента ожидается в самое ближайшее время.
Обе палаты российского парламента - Совет Федерации и Госдума - в понедельник с разницей в несколько часов единогласно приняли обращение к президенту Дмитрию Медведеву с рекомендацией признать независимость самопровозглашенных республик Абхазии и Южной Осетии, пишет Время новостей. Это не первый документ, включающий в себя обширную декларативную часть о многолетней борьбе абхазского и югоосетинского народов за суверенитет своих государственных образований - последнее подобное постановление российские парламентарии принимали не далее как в марте этого года. Но в контексте вооруженного конфликта с Грузией вчерашнее голосование, пожалуй, впервые в истории взаимоотношений Москвы с Сухуми и Цхинвали выглядело как начало процедуры их признания.
Никакого специального регламента процедуры признания государств в международной практике нет. По российской Конституции на обращение парламентариев должен отозваться глава государства. Если он подпишет соответствующий указ, Абхазия и Южная Осетия смогут считаться признанными как минимум одним государством в мире.
Будет ли подписан соответствующий президентский указ, пока сказать трудно, отмечает газета. Дело в том, что даже дав старт процедуре официального признания Абхазии и Южной Осетии, которые с точки зрения международного права все еще являются неотъемлемыми частями Грузии, Москва может быть обвинена, по сути, в нарушении одного из ключевых принципов мирного урегулирования нынешнего кризиса в Закавказье, предложенных Дмитрием Медведевым и его французским коллегой Николя Саркози. Важным пунктом этого меморандума, положенного в основу внесенного Россией 20 августа проекта резолюции Совета Безопасности ООН по Грузии, является международное обсуждение будущего статуса Абхазии и Южной Осетии. Международное обсуждение еще не началось, а российский парламент уже вполне однозначно выразил свою точку зрения по этому вопросу.
Правда, этот (шестой) принцип урегулирования, озвученный президентами России и Франции, подвергся редакции в Тбилиси - президент Грузии потребовал исключить международное обсуждение статуса и, по сути, согласился оставить лишь международное обсуждение проблемы стабильности и безопасности Абхазии и Южной Осетии. После этого вопрос стал предельно конкретным: Грузия и ее западные партнеры решили отстаивать принцип грузинской территориальной целостности, а России предстояло определиться, готова ли она и дальше действовать в рамках этого принципа или им можно пренебречь. Обе палаты российского парламента выбрали вчера второе - хотя, по мнению многих экспертов, некоторое промедление с процедурой признания, напротив, пошло бы на пользу и России, и обоим претендентам на независимость. Международное участие в процедуре урегулирования конфликтов рано или поздно означало бы проведение в республиках референдума о статусе, который в отличие от всех предыдущих (1991, 1992 и 2006 годов в Южной Осетии и 1999 года в Абхазии) имел бы не только внутреннее значение и образовал бы, возможно, легитимную основу для будущего "развода" республик с Грузией.
Насколько эта (либо противоположная) точка зрения возобладает в российском руководстве, станет ясно после того, как президент Медведев выразит свое отношение к парламентской рекомендации.
Подробности вчерашнего заседания Госдумы приводит Российская газета. Открывая пленарное заседание палаты, спикер Госдумы Борис Грызлов заявил, что реальная угроза геноцида в отношении населения Южной Осетии и Абхазии делает актуальной и закономерной постановку вопроса о признании независимости этих республик.
Депутаты без споров утвердили повестку заседания, в которую председатель Комитета ГД по делам СНГ и связям с соотечественниками Алексей Островский и глава думского Комитета по международным делам Константин Косачев внесли два актуальных документа, и аплодисментами встретили информацию Бориса Грызлова о том, что в зале присутствуют руководители Абхазии и Южной Осетии. Сергей Багапш и Эдуард Кокойты получили возможность выступить с думской трибуны и убедиться, что могут рассчитывать на полную поддержку российских депутатов.
"Свобода Абхазии и Осетии - вещь, на мой взгляд, практически решенная", - сказал, выступая на заседании, первый зампред Госдумы "единоросс" Олег Морозов. "Признание - это не просто моральный долг, это наша государственная обязанность, - уверен лидер КПРФ Геннадий Зюганов. Он считает, что надо делать и следующий шаг - "немедленно заключать соответствующий договор, который бы гарантировал безопасность этих республик и не позволил впредь таким образом расправляться с народами". Вице-спикер Госдумы от ЛДПР Владимир Жириновский сожалел, что агрессорам надо было отвечать жестче. А руководитель фракции "Справедливая Россия" Николай Левичев заявил, что Россия долго не давала ответ "фарисеям, идущим в фарватере сторонников западного экспорта демократии". А теперь настал "момент истины".
Второе обращение Госдумы, которое вчера поддержали все 450 народных избранников, адресовано парламентам государств-членов ООН и международным парламентским организациям. Дума призывает их признать независимость Абхазии и Южной Осетии в качестве самостоятельных, суверенных и независимых государств, мотивируя эту необходимость вооруженным нападением Грузии на Южную Осетию. "Только консолидированными усилиями мы сможем предотвратить повторение военных авантюр грузинских властей, реально содействовать установлению в этом регионе мира и стабильности в соответствии с целями и принципами Устава ООН", - так прокомментировал это обращение председатель думского Комитета по международным делам Константин Косачев, подчеркнув, что грузинская агрессия против Южной Осетии была развязана при попустительстве некоторых стран Запада. "Зарубежное финансирование перевооружения грузинской армии и бездумные авансы Вашингтона и Брюсселя о вступлении Грузии в НАТО внушили Саакашвили иллюзию вседозволенности и фактически подтолкнули его к последней войне", - заявил Косачев и выразил сожаление, что некоторые из соседей России заняли крайне неконструктивную позицию по грузино-югоосетинскому конфликту: "Характерно, что среди первых визитеров в Тбилиси оказались лидеры тех стран, которые возводят русофобию в ранг официальной политики: государств Балтии, Польши и Украины".
Заседанию Госдумы предшествовало принятие аналогичного обращения к президенту в Совете Федерации, пишет Газета. Проект поддержали единогласно - все 130 сенаторов, находившихся в зале, то есть 70% общего списка. Однако и после единодушного порыва депутатов и сенаторов осталось неизвестно, поддержит ли его Дмитрий Медведев.
Своим видением ситуации поделились с изданием несколько экспертов:
"Никакой стабильности признание не принесет, но это - естественный ход начавшейся холодной войны Запада против России, - считает председатель президиума Совета по внешней и оборонной политике Сергей Караганов. - Да, безусловно, холодная война началась, и еще раньше можно было говорить о ее предпосылках. В случае если Россия признает независимость Абхазии и Южной Осетии, ответных ходов у США может быть столько, что их считать - не пересчитать. И тем не менее, как и в случае атаки Грузии на Южную Осетию, это будут ходы пешек в многоканальной игре. Надеюсь, что мы закончим эту холодную войну раньше, чем прошлую. И еще мне хочется верить, что Россия выйдет из нее не с поражением, но с победой. Ведь шанс выиграть ее у нас есть, и будет это в случае, если мы развалим старую систему холодной войны Запада, добьемся стратегического союза с Европой и одновременно частично переориентируем свою экономику на растущие азиатские рынки".
"Я не вижу прямой связи между признанием и стабильностью, потому что эти территории существуют не сами по себе и вокруг них постоянно происходят какие-то процессы, - отмечает член научного совета Московского центра Карнеги Алексей Малашенко. - Стабильность обеспечивается не признанием, а тем, что Россия, скажем, полностью будет гарантировать развитие Южной Осетии и вкладывать туда деньги. А признавать или не признавать... Знаете, можно и не признавая там все полностью построить, и стабильности от этого меньше не будет".
"И вообще, эти территории еще не признаны, а вот когда это произойдет и будет признание со стороны хотя бы одного государства, то тогда и можно будет о чем-то говорить. Я имею в виду признание независимости этих территорий со стороны тех государств, которые имеют непосредственное отношение к конфликту. В частности, Турция, но признание ею этих республик я считаю абсолютно невозможным", - заключает он.
"Речь идет не о стабильности, а о том, что президент России обещал: наша страна будет руководствоваться волей этих двух маленьких, но гордых народов. Поскольку они ярко выразили свою волю, то Россия и будет выполнять свои обязательства, - говорит руководитель Центра международной безопасности Института мировой экономики и международных отношений РАН, член-корреспондент РАН Алексей Арбатов. - Конечно, Грузия объявит это агрессией и аннексией, потом ее поддержит НАТО и Евросоюз, а нас не поддержит СНГ, Организация Договора о коллективной безопасности, Шанхайская организация сотрудничества, страны БРИК (кроме России, это Бразилия, Индия и Китай). Короче говоря, будет создан новый узел очень серьезных проблем, и эти республики будут постоянно нуждаться в российском военном присутствии. Грузия же будет срочно перевооружаться и вступать в НАТО, чтобы под его прикрытием снова пытаться решить территориальные вопросы. Так что здесь речь идет не о стабильности, а о сочувствии к этим народам, которые хотят получить независимость или, может, даже войти в состав России - и российское руководство решило пойти им навстречу".
Российский парламент вчера принял заявление, которое, по сути, никакой юридической силы не имеет, уточняет Комсомольская правда. Формально это лишь призыв к президенту Медведеву рассмотреть этот щекотливый вопрос. Согласно закону глава государства может поручить МИДу заявить о признании новых государств. Как считают многие политологи, эта юридическая тонкость дает Москве возможность для внешнеполитического маневра. Президент может не спешить с признанием Южной Осетии и Абхазии, если того потребует игра с Западом.
Но как только Медведев поддержит решение парламента, отношения между Москвой и Абхазией с Южной Осетией будут обрастать всеми межгосударственными атрибутами: в Цхинвали и Сухуми появятся российские посольства, в Москву приедут послы Абхазии и Южной Осетии. Исчезнут все ограничения для торговли и военного сотрудничества между странами.
Произойдут и некоторые изменения с гражданством абхазов и югоосетин. "В действие войдет практика так называемого двойного гражданства, - рассказал газете замдиректора Департамента информации и печати МИД РФ Игорь Ляпин-Фролов. - Это распространенное явление в мире, и никаких подводных камней или серьезных проблем возникнуть в принципе не должно. В любом случае российского гражданства никого не лишат".
Как отмечает газета, Запад сейчас ломает голову: как бы жестко наказать Москву за "расчленение" своего союзника - Грузии, но при этом не скатиться к "холодной войне"? Особенно ее боятся европейцы, которые зависимы от российского газа и нефти. Именно осторожная позиция Европы пока позволяет России избежать международных санкций. Как утверждают западные аналитики, перед Москвой даже разгневанный поражением Грузии Вашингтон пока безоружен. На его угрозы (исключение России из ВТО и "большой восьмерки") Россия может, например, ответить военной поддержкой врагов США - например, Ирана и Сирии. Но в долгосрочном плане Москва очень рискует. На Западе в последние две недели образ русских оккупантов уже стал весьма популярным пугалом. И Россия может столкнуться в будущем если не с экономической, то с политической изоляцией. Что, если помнить нашу историю, обычно заканчивается разорительной гонкой вооружений и неуместными военными конфликтами.
Кстати, первые "изоляционные" признаки заметны уже сейчас. По мнению политологов, вместе с Россией независимость Абхазии и Южной Осетии в ближайшее время готовы признать лишь несколько стран: Куба, Венесуэла и, может быть, Белоруссия.
Перед лицом возможного разрыва отношений с прежними союзниками, Россия ищет и новых партнеров, отмечает Коммерсантъ. Показательна вчерашняя встреча господина Медведева с молдавским президентом Владимиром Ворониным, начавшаяся с жестких заявлений Дмитрия Медведева, которые по стилю больше характерны для Владимира Путина. Помянув, что "у грузинского руководства по сути крышу снесло", президент прямо заявил молдавскому коллеге, что "именно сейчас существуют шансы и очень хорошие возможности для разрешения приднестровской проблемы". Более того, господин Медведев подчеркнул, что "Россия готова приложить все усилия для окончательного урегулирования приднестровского кризиса". Вчера молдавский и российский лидеры договорились, что уже в ближайшее время состоятся переговоры с участием всех заинтересованных сторон. Следующим шагом, видимо, будет встреча господина Медведева с приднестровским президентом Игорем Смирновым, о проведении которой уже есть принципиальная договоренность. Таким образом, на фоне последних действий российских властей, направленных на признание независимости Абхазии и Южной Осетии, Москва наглядно продемонстрировала, как она умеет благодарить те постсоветские республики, чье руководство готово навсегда отречься от НАТО - к числу таких стран Молдавия относится в первую очередь.
Определенные надежды российская дипломатия возлагает и на открывающийся 28 августа саммит Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), в котором примут участие лидеры стран-участниц ШОС, то есть Китая, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана и Узбекистана. Ожидается также прибытие в Душанбе глав Ирана, Индии, Пакистана и Монголии, стран-наблюдателей в ШОС.
СМИ.ru
